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胶州市人民政权关于促进农业持续健康向上之观点
上载时间:2017/9/7 11:27:19   点击次数:3636 消息编辑:狗万官网县人民政府办公室  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】
省、自治州、县、区人民政府,村级各单位: 

  为加紧我市建筑业转型发展步伐,强化建筑业“放管服”改制,促进农业持续健康向上,根据《国务院办公厅关于促进农业持续健康向上之观点》(国办发〔2017〕19号)、《广东省人民政权关于促进农业转型升级加快发展之观点》(水府发〔2014〕30号)、《广东省镇政府办公厅关于印发促进农业转型升级加快发展主要工作责任分工方案之通报》(水办函〔2015〕175号),重组我市建筑业实际,提起如下意见。 

  一、完全要求和对象任务 

  (一)完全要求。巩固树立“五大发展”理念,认真贯彻“四个固定”的决定部署,严密抓住新型城镇化发展契机,强化建筑业“放管服”改制,圆满监管体制编制,多极化市场条件,援助建筑集团做大做强做优,制造乐山工业品牌,促进农业持续健康向上。 

  (二)目标任务。到2020年,全场矿业产值达到350亿元,贯彻扫盲产值110亿元,市域外产值占工业总产值的20%上述,转业人员到达15万人,力争形成年经营额超20亿元的集团5个。力争实现特级资质建筑集团零之打破,一级资质(总承包)兴修集团达到25学者。 

  二、勉励晋级升位 

  (三)奖励企业资质升级。集团公司资质等级晋升为施工总承包特级的建造集团,政府给予300万元一次性奖励。对资质等级晋升为施工总承包一级的建造集团,政府给予80万元一次性奖励;对晋升为甲级资质的勘查、规划、监督、市价等企业,政府给予10万元一次性奖励。 

  (四)奖励外地企业落户乐山。凡具备建筑施工总承包特级、一级资质等级的异乡企业将总部迁入我市并注册落户的(包括外地入乐企业在本市注册独立法人企业),暌违给予300万元、100万元的嘉奖。 

  (五)奖励企业推介人才。凡从特区外转入我市注册的一级注册建筑师、一级注册建造师、一级注册结构师、登记电气工程师、登记公用设施工程师,给予引进企业2万元/人口之嘉奖。 

  拥有上述(三)(四)(五)项奖励的,集团公司或注册人员3年内转出乐山市的,全额退回奖金。 

  三、勉励争先创优 

  (六)奖励优质工程。对我市建筑集团获鲁班奖、全国建筑工程装饰奖等国家级奖项最高奖的在校项目,政府给予80万元奖励;获省级优质工程“乐园杯”奖最高奖的在校项目,政府给予40万元奖励;获国、乡级优质结构工程奖最高奖的在校项目,政府给予20万元奖励。同一工程获同一性质不同级别奖项的,按最高级别奖励。 

  (七)奖励龙头企业。对我市建筑集团,年年岁岁建筑产值超过5亿元且未发生质安全问题的,上缴注册地税收超过1000万元的,给予企业20万元奖励;对全年建筑总产值首次跨过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元台阶并依法完清税收的集团,暌违一次性给予10万元、20万元、50万元、100万元奖励。 

  (八)奖励企业“过往出来”。对我市建筑集团在自治州外实施项目,集团公司缴纳注册地税收达到500万元的,给予企业50万元奖励;到达1000万元,给予企业100万元奖励。对省外建筑产值首次跨过10亿元、20亿元台阶的集团,暌违一次性给予10万元、20万元奖励。 

  (九)奖励企业购进本地建材。根据《胶州市人民政权关于印发促进经济稳定增长和出口质增效推进供给侧结构性改革政策措施实施方案之通报》(乐府发〔2016〕12号),对国有企业类型采购本地产品(石材等)年统共在1000万元以上的,初次采购按年度采购总额的0.1%给予嘉奖,非首次采购按比去年激增采购额的0.5%给予嘉奖,单个企业奖励不超过50万元。对优先使用本市建材(水泥、钢材、瓷砖)产品的内阁投资项目,人家建材的资料款可由行政直付。 

  (十)奖励投资集团采取当地建筑施工企业。在本市投资房地产开发、PPP等项目,采用我市注册建筑施工企业之自治区外企业和在校民营企业,那儿落成建筑产值2亿元以上,依法完清税收,奖励投资集团10万元;那儿落成建筑产值4亿元以上,依法完清税收,奖励投资集团20万元。举一反三,高高的奖赏为100万元。 

  四、深化市场监管 

  (十一)圆满招投标制度。按照有关规定,缩小并严格界定必须进行招商的水利工程建设项目规模,防止工程建设项目实施招标“一刀切”。名将依法必须招标的水利工程建设项目投入统一的公共资源交易平台,恪守公平、公平、公开和诚信的规格,专业招标投标行为,振兴单位不得随意提高投标企业资质标准,不可擅自增设资质要求。振兴单位不得设置企业资质标准配置以外的人手要求,不可设置特定区域和一定行业之类似业绩,不可提出与品种本身具有的技巧管理特点需要无关的类似业绩。同时,应注意考虑具有类似项目业绩条件的潜在投标人数量,以保证足够的艰巨性。 

  (十二)圆满工程质量安全保护制度。严厉履行建筑工程建设、勘察、规划、施工、监督五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制。深化施工图审查、施工许可、竣工验收制度。加大对转包、犯罪分包、挂靠及注册人员出借证书等犯罪违纪行为的审查难度。大力抓好建筑市场和施工现场监管,确保工程质量和安全生产。 

  (十三)推进农民工实名制管理。2017年10月1日起,我市政府性投资项目全面执行农民工实名制管理,名将农民工工资与工程材料款相分离,由施工总承包企业兴办农民工工资(电价)专用账户,振兴单位将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业兴办的青工工资(电价)专用账户,委托银行通过其设立的青工工资(电价)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。2018年起,本市建筑业全面执行农民工实名制管理制度。 

  (十四)圆满诚信评价制度。确立全市诚信企业名录库,名将贷款情况表现投标的准入条件。进去全省诚信企业名录的建造集团,优先进入抢险救灾项目工程队伍储备库,人家信用情况表现投标的勘查条件。确立失信企业惩戒制度,对有串标、围标、转包、挂靠等犯罪行为,发生较大及以上安全生产事故、出现重大合同违约、民工工资拖欠导致群体性事件、拒不配合、阻碍审计(评审)的集团,列入“黑名单”,3年内依法限制人家进入我市建筑市场从事工程建设。 

  五、多极化市场条件 

  (十五)圆满市场准入制度。按照“非禁即入”的规格,平等开放建筑领域市场准入。兴修行业主管单位要结合我市实际,以市场为导向,消除市场壁垒和行业垄断,引导有序竞争。进一步健全建筑市场管理制度和监理措施,尤其是自来水、油气、银行业等建筑安装市场之准入条件和行业规范,兴修行业主管单位要会同相关单位利用得力办法强化市场监管,按照相关法规、政策规定,加大对犯罪违纪行为的审查难度,依法公示建筑集团贷款记录,逐步树立以侨汇监管为主导的统一惩戒机制。专业建筑业市场,为集团公司提高壮大营造优良的公正竞争条件。 

  (十六)专业水利贷款结算。审计机关应依法加强对以内阁投资中心的集体工程建设项目的审批监督,振兴单位不得将未完成审计作为延期工程预算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的档次,有关机关不予办理产权登记。对老拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严厉履行工程预付款制度,适时按合同约定足额向承包单位开发预付款。穿越工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款。 

  (十七)减轻企业负责。除依法依规开办的成交保证金、应邀保证金、水利质量保证金、农民工工资保证金外,任何保证金一律撤销。实施农民工工资保证金差异化管理制度,严厉保证金的返还程序和时限。具体减少对金融业企业之评定检查,不可干扰企业健康生产经营活动。 

  (十八)加紧实行工程总承包。分立式建筑原则上应采取工程总承包模式。政府投资水利应全面建设管理模式,带头执行工程总承包。按照总承包负责任的规格,实现工程总承包单位在水利质量安全、速度控制、资金管理等方面的义务。除以暂估价形式包括在水利总承包范围内且依法必须进行招商的档次外,水利总承包单位可以直接投递总承包合同中涵盖的任何专业业务。 

  六、具体提高组织官员 

  (十九)强烈责任、深化考核。各县(自治州、自治州)政府要高度重视农业发展,名将她纳入经济社会发展规划和年度工作目标,认真钻研解决本地区建筑业发展中的重大题材,并根据资金意见,重组自己实际情形,制订应当的实践办法,强烈责任、深化考核,推动第三产业持续健康向上。八方各有关机关要在完善实现国家、特区和直辖市支持农业发展策略措施基础上,尽快制定相关配套措施,形成共同推动第三产业发展之大团结。 

  成本《意见》自然文之日班施行,短期至2020年,市政府已出台的任何文件与资本《意见》不一致的,按本《意见》推行。 

  
  胶州市人民政权
  2017年7月30日
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