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狗万官网县人民政府
关于2019寒暑法治政府建设情况之报告
上载时间:2020/4/1 18:07:23   点击次数:9050 消息编辑:狗万官网县人民政府办公室  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】

2019年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党之十九大、十九届三中、四中全会和市委、省委常委会精神,认真贯彻《广东省人民政权2019寒暑法治政府建设重要性工作部署》和《胶州市人民政权2019寒暑法治政府建设重要性工作部署》渴求,突出“法治宣传转观念、公有制完善促规范、严厉执法强震慑、多极化服务增活力”着重,巩固推进法治政府建设。现将2019寒暑法治政府建设工作情况报告如下。

一、重大举措、功能和特点亮点

(一)重大举措与功力。

1抓实“两项建设”,推进依法行政。一是抓实行政决策规范化建设。认真贯彻行政规范性文件“三统一”制度,严厉履行核查程序,完善备案清理机制,并将清理结果在内阁网站上及时公开。2019年,审查部门规范性文件2件,向上级人民政府申请??案1件,确保了出台规范性文件的合法性和有效。二是抓实行政决策科学化建设。实施法律顾问制度全覆盖,全村各单位、乡镇、村(重灾区)共聘请法律顾问258人次。聘请4闻名专业律师,组建县委、县政府法律顾问团,制订法律顾问团管理方式和考核办法,丰厚表达法律顾问在涉法事务、首要决策中法律把关作用。2019年,法律顾问为县委、县政府主要行政决策事项提供法律建议254条,出具合法性审查意见书165份。

2做实“三大工程”,严厉执法监督。一是做实法治能力提升工程。坚持不懈会前学法制度,制订年度学法计划,适时将新出台、新修订的《证券商投资法》《首要行政决策程序暂行条例》等步入学法内容。穿越中心组学习会、县政府常务会、行政执法培训会等形式,推进国家工作人员常态化、全覆盖学法。特邀市中院专家进行“依法行政与人治政府建设”话题法治讲座,提升法治观念和依法行政思想;丰厚运用狗万官网干教在线网络平台开设“法治政府建设网训专班”,使用市级公务员培训平台开展公务人员理论和工作知识全员学习,人均学习法律类学科60课时以上,贯彻了商业化学法考法;为期进行执法人员专题培训,千秋累计500余吨公里参训。对新办执法证人员进行通用法律培训和全县行政执法人员资格集中统一考试,2019年统共为399闻名行政执法人员新办、转移行政执法证。二是做实执法规范化工程。确立“两法”联网制度,适时移送涉刑行政案件,千秋不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。严厉落实行政执法“三项制度”,专业执法程序、文书等,形成“教科书”式执法模板。三是做实执法监督常态化工程。增长行政监督和审计监督,对重大部门和第一岗位,坚持不懈日常监督与专项监督、积极监督与受理举报投诉监督相结合,加强监督实效。开办行政诉讼案件分析研讨会,以行政诉讼案件为切口,找准行政诉讼案件来源、剖析败诉原因、提起整改措施,具体规范行政行为,防范和压缩行政诉讼案件发生。2019年,全村行政诉讼案件胜诉率较上年增长27个百分点。对重大领域行政执法部门的管辖案卷开展评查,意识问题40个,并点对点通报到相关单位,人均限期整顿到位。

3实现“四项行动”,更新社会治理。一是连续??化政府职能。为期组织进行规范性文件清理及规范性文件实施后评估工作。先后进行了涉及民营经济规范性文件清理工作,解除县政府及县级机关规范性文件4个,新出台鼓励措施1个,适时纠正有悖于平等保护条件、不利于民商环境发展之相关内容。确立全面诚信企业信息共享机制,增长事前事中事后监管,不断优化营商环境。逐步将环卫保洁、乡镇污水处理站运维、地质灾害巡查服务等步入政府采购服务,贯彻政府采购服务工作之扩面增效。二是全面纠纷化解机制。确立小纠纷“随手调”、普通纠纷“三三调”、困难复杂纠纷“联动调”制度,开办第一分歧纠纷分析研判会25先后,适时化解各类矛盾纠纷。增长复议应诉调解,适时纠正违法行政行为,闻鸡起舞将财政争议解决在基层、化解在初发。三是增长法治宣传教育。宏观实现普法责任制,树立普法讲师团,组建义务普法队伍27支,借力“1+10”法治宣传教育、扫黑除恶、宪法宣传周等主题活动,拓展法治主题活动372场,发放宣传材料8万余份。制订《狗万官网县2019年法治宣讲基层行活动方案》,在全市范围内广泛开展进山乡、列社区、列企业、列机关、列单位、列学府、列寺庙等法治宣讲600余场次,受教育群众超过10万吨公里。成功创造县级以上“法治示范乡镇”17个、“入学用法示范机关(单位)”40个、“依法行政示范机关”20个、“依法治村(重灾区)示范村(重灾区)”176个、“依法治校示范校”48个、“德艺双馨守法示范企业”4个、“和谐寺观教堂”2个,动态命名“法律七行”试点19个。四是强化细化政务公开。加大对狗万官网县人民政府门户网站的振兴和活动力度,穿越网络、电视机、宣传栏等办法,主动推进政府信息公开。更新推广手机短信、政务微博、政务微信等新式公开形式,满足不同人群的外事信息需求,全村政务信息做到主动公开,适时公开。

(二)重大特点与亮点。

1.“五化”宣法创法治教育新品牌。一是探索系列化画法。名将法治元素融入民间文化技术,写作 “法律七行”铺天盖地法治农民画117步长,编印《说来·法治狗万官网》画册和连环画书5万册,在机关、该校、集团公司、农村广泛张贴传阅。二是探索案例化说法。编印《干部与法》《学员与法》《集团公司与法》《国民与法》《突出案例汇编》等“以案说法”漫画读本,以经常性的语言将“冷冰冰”的法规条文编织成有“狗万官网味儿”的自治故事,让公众从身边故事中潜移默化接受法治文化熏陶;利用“点上+点下”走向推动模式,名将以案说法元素巧妙融入法治文化阵地建设和指尖微普法平台。三是探索套餐化普法。细心炮制普法宣传产品,“拼盘”成绩有序的自治宣传精品套餐礼包,户户一个法治购物袋、一套普法读物、一套法治生活日用品、一把法治雨伞。2019年,向公众赠送“法治大礼包”5000份。四是探索艺术化宣法。积极适应大众之法规需求,利用歌曲、舞蹈、快板、三句半、法治知识有奖竞答、法治谜语有奖竞猜等国民喜闻乐见的样式,在全市巡回演出,寓法于乐、寓教于乐。2019年,共计送法治节目下乡百余场次,参与群众近20万吨公里。五是探索网络化考法。丰厚表达“互联网+”优势,筹建“狗万官网干教在线”现代化学法考法平台,穿越开展法治网训专班、实现干部网络学法考法学分制管理,形成了干部职工线上自学考法积学分、点下实施运用强力量的良性互动格局。

2.“八大”公有制建依法行政新标准。确立全面重大行政决策制度、法律顾问制度、消息公开制度、管辖培训制度、民政案件庭审旁听制度、选举法与财政互动制度、管辖监督制度、义务追究制度等“八大”公有制,形成依法行政闭路循环工作规范,确保决策有次、座谈有规则、答疑有顾问、管辖有教材、提升有塑造、交流有平台、错漏有责究。同时,主动进展综合执法改革试点,率先推行电力、质量监、药监“合并”,率先成立综合行政执法局,结合执法机关和总统人员,贯彻执法程序、管辖文书和案件审理“三统一”,使得减少了重复执法、交叉执法、推诿执法现象。

3.“三大”空气增创业兴业新活力。一是主动营造优良的自治环境。名将法律顾问制度引入项目建设,出台《狗万官网县固定资产投资管理方式》,对总体项目实施合法性审查论证;严厉依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等确定业主,依照《中华人民共和国土地法》《公共土地上房屋征收与补偿条例》等法规法规依法推进土地征收、房屋拆迁工作。为每个重点项目布局一支参赛队伍和律师队伍,拓展法治宣传,解答法律咨询,提供法律援助和国际法建议,适时排查、化解矛盾纠纷,为重要项目早落地、早建成提供了钢铁法治保障。二是主动营造优惠的方针环境。实践人才回引工程、“双创”水利,严厉落实返乡创业22条专项措施、“五省联动”等政策,出台创业补贴、就业援助等13项服务方针,催生出黑猪养殖、生态养鱼、精品杂柑等市场经济项目27个,总投资达12.1亿元。2019年,全村成功回引优秀创业人才459闻名、良好农民工200余名,结合项目资产1.6亿元,流转土地4.5万亩,建成创新(业)孵化园156个、种养产业园3.6万亩。三是主动营造高效的外事环境。强化机构改革,新成立行政审批局,归口集中实施行政许可审批、集中办理政务服务事项。拓展行政审批事项全面清理,保留246项,取消9项,调减3.6%。多极化流程,调减时限,“最多跑一次”“全程网办”政务服务事项达99%。梳理完善6000多项部门、乡镇政府权责清单,严厉落实“清单制+批办制”做事机制。拓展“一站式”政务服务工作,编纂《狗万官网县家居特色小镇建设项目“一站式”政务服务工作手册》,为20学者集团公司提供全程代办服务100余件。

二、生存的严重性问题

(一)政府职能转变不够到位,劳务意识还需增强。

在自治政府建设进程中,虽然干部和机关大局意识、劳务意识整体明显加强,但在少数单位尤其是少数要素部门的一些人员中,还生活服务意识和自治意识不强、做事作风不实、担负精神不够的“官方梗阻”和“重权力轻责任、重管理轻服务”的面貌,官僚主义、形式主义还不同档次存在,导致有些改革举措和策略落实不力,万众和企业对政府工作效率、政务服务态度仍有稳定意见。

(二)单位职能边界不够鲜明,做事推动还需提速。

机关改革以后,虽然进一步肯定和加深了各单位责任,特别是对确需多个机关管理的事儿,强烈了主办、协办及现实牵头单位,但事实上一些部门还生活职责履行不到位、任务移交不到位、任务分工不到位、和谐力度不到位的景象。少数单位对调动后的天职不明白、边界不明晰,对其他部门职责不习,未实现融合,导致职责交叉、功能错位、效率打折,影响工作推动。

(三)法治思维贯通不够到位,依法行政还需加强。

领导干部虽有法治素养,但在推进具体工作中一些人员缺乏法治思维和方式,法治思维仍停留在读书具体的法规法规层面,对新出台的方针法规理解不透彻、采取不充足,缺乏运用法治思维系统解决问题的力量,往往靠惯性思维推动工作,导致本应事前、事中监管的一言一行变为事后处罚,带来遗留问题,影响社会长治久安。

三、重大官员推进法治政府建设重在责任人职责情况

(一)严厉实现法治建设重在责任人职责。

严厉落实《胶州市党政主要官员履行推进法治建设重在责任人职责实施办法》规定,坚持不懈一把手亲自抓法治,带头厉行法治,强烈了县政府主要官员和司法部门主要官员推进法治政府建设之15项具体任务,难得压实责任,并按照“清单制+批办制”艺术,推动法治工作落地落实。

(二)深化督导考核,逗硬奖惩。

名将法治建设成效作为衡量各单位、各国领导班子和领导人实绩的重中之重内容,步入县委、县政府综合目标考核、综合治理考核和精神文明创建考核,名将党政领导干部年度述法测评工作同述责述廉工作同步进行,以普通监督检查与集中考评相结合的主意督促履行法治政府建设责任。

四、2020年工作打算

(一)加紧政府职能转变,提升服务意识和集中化水平。

增长政府自身建设,前后坚持执政为民理念,巩固树立全局意识、公仆意识和自治意识,真心实意形成“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。加紧职能转变,加强劳动意识,增强工作效率,营造法治营商环境,成立美好政府形象。进一步加深“放管服”改制,下全能政府转变为有限政府、下管理型政府转变为服务型政府、下权力政府转变为责任政府,主动创造“全国法治政府建设示范县”

(二)严厉重大行政决策程序,圆满依法行政机制。

认真落实落实《首要行政决策程序暂行条例》和《广东省行政规范性文件管理办法》等法律文本,进一步深化民主决策、是的决策和依法决定。对涉众收费等事关群众切身利益的档次,决定前普遍征求群众之观点,拓展风险评估、拓展合法性审查和依据,必要时组织群众开展听证,听取群众之诉求;对征税拆迁等重大项目,要提前公示,搞好群众办事,严厉补偿标准并及时到位,丰厚保护其主导权利。

(三)圆满机构改革继续工作,护卫各单位有序运行。

巩固深化机构改革成果,修订完善相关工作制度,理顺不同层级、单位、岗位之间的天职边界,调整转变优化作用,清理规范权责事项,确立部门间协调配合机制,基本解决职能交叉、任务重叠、责任不清、办事“推绕拖”等问题,确保边界清、任务明、联系顺。

(四)深化执法监督,专业行政执法行为。

强化执法公开,实施执法评议,实现执法责任,闻鸡起舞形成服务、春风化雨与管理相结合,直接管理与间接管理相结合,动态管理与静态管理相结合,增强各单位依法引导、专业、管理经济社会工作的力量。增长行政执法人员资格管理,严厉落实持证上岗和义务追究制度。通行政复议渠道,改善行政复议审理方式,综上所述利用书面审理、实地调查、听证、调解等办法,具体纠正违法和不当之民政行为。宏观执行行政执法“三项制度”,加大对行政执法的监察检查力度,进一步高级化行政执法程序,推进行政执法机制建设,强烈自由裁量标准,形成依法、专业、公开执法。

 

 

狗万官网县人民政府    

2020年227日    


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