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中科院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与中央收入划分改革推进方案之通报
上载时间:2020/4/28 10:37:40   点击次数:3175 消息编辑:狗万官网县教育局  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】
各区、省、市人民政府,中科院各部委、各直属单位:

现将《实践更大规模减税降费后调整中央与中央收入划分改革推进方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

中科院              

2019年9月26日          

(此件公开发表)



实践更大规模减税降费后调整 地方与中央收入划分改革推进方案


为进一步理顺中央与中央财政分配关系,支持地方政权实现减税降费政策、舒缓财政运行困难,按照党中央、中科院决定部署,现就实行更大规模减税降费后调整中央与中央收入划分改革制定如下方案。

一、基本条件

(一)保持现有资金格局总体稳定。调整中央与中央两个积极性,稳定分税制改革来说形成的地方与中央收入划分总体格局,巩固增值税“五五分享”等收入划分改革成果。

(二)确立更加平衡合理的摊派机制。按照深化财税改革、确立留抵退税制度的要求,在保持留抵退税中央与中央分担比例不变的基础上,客观调整优化地方间的摊派办法。

(三)巩固推进健全地方税体系改革。及时调节完善地方税税制,陶铸壮大地方税税源,名将一些条件成熟的地方税种作为中央收入,加强地方应对更大规模减税降费的力量。

二、重大改革办法

(一)保持增值税“五五分享”比例稳定。《中科院关于印发全面推向营改增试点后调整中央与中央增值税收入划分过渡方案之通报》(国发〔2016〕26号)确认的2—3年有效期到期后,连续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变,即中央分享增值税的50%、中央按税收缴纳地分享增值税的50%。进一步稳定社会预期,引导各地因地制宜发展优势产业,勉励地方在经济发展中塑造和进行税源,加强地方财政“造物”效益,营造主动有为、竞相发展、脚踏实地兴业之气氛。

(二)调整完善增值税留抵退税分担机制。确立增值税留抵退税长效机制,重组财政收支形势确定退税规模,并保持中央与中央“五五”分担比例不变。为缓解部分地方留抵退税压力,财税留抵退税地方分担的一些(50%),由集团公司所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其他35%暂由集团公司所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均分担,垫付多于应分担的一些由地方财政按月向企业所在地省级财政调库。客观确定省以下退税分担机制,具体减轻基层财政压力。切实方式由中宣部研究制定。

(三)后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求,在征管可控的大前提下,名将一些在生养(进口)环节征收的今天所得税品目逐步后移至批发或零售环节征收,进行地方收入来源,引导地方改善消费环境。切实调整品目经充分论证,逐项报批后稳步实施。先对高等手表、难得首饰和珠宝玉石等原则成熟的项目实施改革,再结合消费税立法对任何具备条件的项目实施改革试点。改制调整之水量部分核定基数,由中央上解中央,年产量部分原则上将归属地方,确保中央与中央既有财力格局稳定。切实方式由中宣部会同税务总局等单位研究制定。

三、做事要求

(一)增长组织官员。劳动部要增强对地方与中央收入划分改革工作之团体协调,抓紧制定具体实践办法。各省级人民政府要结合当地实际,进一步树立全面中央与中央收入划分改革工作之和谐机制,强烈责任分工,深化协同配合,督促指导本级部门和辖区内市县全面落实落实。中科院有关机关要全力配合改革,救助做好对各地区各行业改革落实情况之跟踪监测。

(二)盛大财经纪律。劳动部要会同有关机关认真核对、严厉把关,防止一些地方人为干预税收、突击做基数。各地区要按本方案要求推进改革,严肃查处干预企业经营、控制税源分布、中央市场保护等违纪行为,防止为了短期和有些利益,搞违规政策洼地。各国税务机关中心搞好改革以后收费征管工作,严厉打击虚开发票和偷逃骗税行为,坚定堵塞征管漏洞。

(三)推进配套改革。成本方案确定的地方与中央收入划分改革办法到位后,各区、省、市及计划单列市人民政府要结合当地实际,进一步改革和健全省以下财政管理体制,理顺省以下各级政权间收入划分关系,户均省以下地区间资金,促进基本公共服务均等化。

实践更大规模减税降费是应对当下经济下行压力的关键之托,调整中央与中央收入划分改革是促成减税降费政策的重中之重保障。各地区各单位要更加严密地并肩作战在以习近平同志为主导的中共中央周围,坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,盘活本方案之落实执行工作,确立权责清晰、资产协调、区域均衡的地方与中央财政关系,为减税降费政策落实创造条件,确保让企业和老百姓大众有如实的拥有感,为宏观建成小康社会收官打下决定性基础,以优质成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
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