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人力资源社会保障部关于改革全面技能人才评价制度的观点
上载时间:2020/5/12 10:52:17   点击次数:1210 消息编辑:狗万官网县教育局  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】
各区、省、市及广东生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),中科院各部委、各直属单位人事劳动保护工作机关,军委办公厅秘书局,有关行业组织、地方企业等人事劳动保护工作机关:
确立科学的艺术人才评价制度,对于提高职业技术培训,增强劳动者素质,促进劳动者就业创业,激励引导技能人才成长成才具有关键作用。为促成落实《关于分类推进人才评价机制改革之提醒意见》等文件精神,根据国务院推进“放管服”改制要求,现就改革全面技能人才评价制度提出如下意见。
一、完全要求
(一)提醒思想。宏观落实党之十九大和十九届二中、人大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、中科院决定部署,严密围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,巩固树立新提高理念,深入实践人才强国战略、更新驱动发展战略和就业优先战略,加大“放管服”改制力度,加紧政府职能转变,强化职业资格制度改革,确立职业技术等级制度,完善宏观技能人才评价系统,形成产业化、社会化、规范化的艺术人才评价机制,为执行工作技术提升行动,振兴知识型、技能型、创新型劳动者大军做好支持服务。 

(二)基本条件。

——坚持不懈深化改革。围绕“放管服”改制部署要求,强化艺术人才评价机制改革,进一步简政放权,推动政府职能转变,形成适应经济社会发展和艺术人才发展急需的评论制度。

——坚持不懈多元评价。圆满国家工作资格目录,实施清单式管理,确立职业技术等级制度并搞好与工作资格制度的接入,专业专项职业能力考核,实施多样化技能评价。

——坚持不懈正确公正。是的制定评价标准,讲究职业道德,体现工匠精神,突出职业能力导向,深化工作业绩和贡献,推动评价工作不错、合理、公平进行。

——坚持不懈以用为资本。推动人才评价与利用激励紧密结合,引导技能人才培训造就,通技能人才发展通道,促进增长艺术人才待遇水平和社会身份。

(三)重大对象。发挥政权、用人单位、社会团体等多元主体作用,确立全面以工作资格评价、事情技术等级认定和专项职业能力考核等为第一内容的艺术人才评价制度,圆满宏观管理、专业构建、初三执行、质监管、劳务保障等工作体系,形成有利于技术人才成长和发表作用的大政方针环境,促进良好技能人才脱颖而出,为经济高质量发展提供支撑。

二、改制技能人才评价制度

(四)强化艺术人员工作资格制度改革。巩固职业资格改革成果,圆满国家工作资格目录。对准入类事情资格,连续保留在国家工作资格目录内。对维系公共利益或涉及国家安全、集体安全、身体健康、生命财产安全的品位评价类事情资格,要守法依规转为准入类事情资格。对与国家安全、集体安全、身体健康、生命财产安全关系不密切的品位评价类事情资格,要逐步调整退出目录,对其中社会通用性强、主题性强、艺术技能要求高的差事(工种),可根据经济社会发展需要,实施职业技术等级认定。

(五)确立职业技术等级制度。确立并执行工作技术等级制度,由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定进行工作技术等级认定。符合规范的用工单位可结合实际面向本单位职工自立开展,符合规范的用工单位按规定面向本单位以外人员提供职业技术等级认定服务。符合规范的社会培训评价组织可根据市场和就业需要,面向全体劳动者开展。事情技术等级认定要坚持不懈客观、公平、是的、专业的规格,确认结果要经得起市场检验、为社会广泛确认。

(六)专业专项职业能力考核。根据脱贫攻坚、农村振兴、乡野转移劳动力培训等工作要求,拓展专项职业能力考核工作。要结合新兴产业进步、中央特色产业需要和就业创业需求,慎选市场需要大、可就业创业之最小技能单元(模块)拓展专项职业能力考核,表现技能人才评价的重中之重补充。

三、完善技能人才评价标准

(七)确立全面评价标准。江山认定工作分类,根据职业分类,确立由国家工作技术标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等组成的多层次、相互衔接的差事标准体系,表现开展技术人才评价的根据。事情资格评价要根据国家工作技术标准组织进行;事情技术等级认定要根据国家工作技术标准或行业企业评价规范组织进行;专项职业能力考核要根据经备案的考核规范组织进行。推动成熟的本行企业评价规范和专项职业能力考核规范上升为国家工作技术标准。

(八)圆满标准开发机制。江山工作技术标准由人力资源社会保障部会同有关行业部门集体制定并公布。行业企业评价规范由行业组织和用人单位参照《江山工作技术标准编制技术规程》付出。专项职业能力考核规范按照有关规定组织开发。

(九)客观确定技能等级。按照国家工作技术标准和行业企业评价规范设置的差事技术等级,普通分为初级工、中级工、尖端工、技师和高级工程师五个级次。集团公司可根据要求,在相应的差事技术等级内划分层次,或在高级工程师之上设立特级技师、首席技师等,加大技能人才职业发展空间。

四、圆满评价内容和办法

(十)突出品德、能力和业绩评价。坚持不懈把品德作为技能人才评价的关键内容,宏观考察技能人才的工匠精神、职业道德、事情操守和从事行为,深化社会责任。坚持不懈以力量、业绩、孝敬为导向,讲究考核岗位工作绩效,深化生产劳动成果、更新成果和现实性贡献。

(十一)实施分类评价。用人单位和社会培训评价组织要依据不同门类技能人才的办事特点,实施集团化技能评价。在联合的评论标准体系框架基础上,对艺术技能型人才的评论,要突出实际操作能力和消灭根本生产技术问题要求,并根据要求增加新视界、新技术、新方法等方面的要求。对文化技能型人才的评论,要围绕高新技术发展急需,突出掌握运用理论知识指导生产实践、竞争性开展工作要求。对复合技能型人才的评论,应根据产业布局调整和科技发展发展,突出掌握多项技术、转业多工种多岗位复杂工作要求。

(十二)更新评价方式。用人单位和社会培训评价组织可结合实际,按规定综合利用理论知识考试、艺术操作考核、业绩评审、比赛选拔、企校合作等多种鉴定鉴定办法,控制唯学历、唯职称、唯论文倾向,增强评价的经典性和有效。用人单位、农电工学校坚持就业导向,独立开展工作技术等级认定,或委托社会培训评价组织开展工作技术等级认定。

五、增长监督管理服务

(十三)实施目录管理。确立技能人才评价工作目录管理制度并执行动态调整。动态发布新工作信息和国度工作技术标准。事情资格及实行机构由国家工作资格目录规定。事情技术等级认定工作实施目录管理,向社会公开。地方企业由人力资源社会保障部进行遴选,步入职业技术等级认定目录,所属子公司、分公司等分支机构由所在地省级人力资源社会保障部门给予工作支持、实现相应待遇并开展接管;任何用人单位由所在地省级人力资源社会保障部门开展遴选,步入属地管理。社会培训评价组织由人力资源社会保障部进行遴选,步入职业技术等级认定目录。

(十四)专业证书发放管理。事情资格证书按规定颁发。事情技术等级证书由用人单位和社会培训评价组织公布,由人力资源社会保障部制定编码规则,专业证书(或电子证书)体制。按规定发放的差事资格证书和生意技术等级证书纳入人才统计和确认范围,表现实现有关人才政策的根据。

(十五)圆满监督管理措施。八方要搞好本地区技能人才评价工作之综合管理,穿越现场督查、同行监督和社会监督,利用“双随机、一公开”和“互联网+分管”等办法,增长对用人单位和社会培训评价组织及他评价活动的监督管理。确立职业技术等级认定工作质量监督系统,完善用人单位和社会培训评价组织评估机制,为期组织评估,评估结果向社会公开。

  (十六)加紧政府职能转变。加大技术人才评价工作改革力度,进一步肯定政府、市场、用人单位、社会团体等在人才评价中的职能定位,确立权责清晰、生态学、和谐高效的人才评价管理体制。改善政府人才评价宏观管理、政策法规制定、集体服务、监督保障等工作。推进人力资源社会保障部门所属职业技术鉴定中心作用调整,逐步退出具体认定工作,转折加强质量监督、提供公共服务等工作。勉励支持社会团体、市场机构以及企业、该校等表现社会培训评价组织,提供技术评价服务。

各地区各单位要充分认识技能人才评价制度改革之首要,名将技能人才评价制度改革纳入重要日程,增长组织官员,重组实际制定具体方式并提醒实践。要搞好与工作资格相关政策的接入过渡,稳慎有序推进改革。各地区各单位各有关方面要增强政策解读和舆论引导,主动回应社会关心,形成全社会关心支持参与技能人才评价制度改革之脍炙人口环境。

 

 

                                                                                                                                                                                                  人力资源社会保障部

                                                                                                                                                                                                     2019年8月19日

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